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    高速公路收費(fèi)將有大變化!
           近日,交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部門(mén)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知。通知強(qiáng)調(diào),全面推廣高速公路差異化收費(fèi),持續(xù)提升高速公路網(wǎng)通行效率,降低高速公路出行成本,促進(jìn)物流業(yè)降本增效,讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。
           本次方案提出,各地應(yīng)在深入總結(jié)高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分考慮本地公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特點(diǎn)等因素,選擇適合的差異化收費(fèi)方式,創(chuàng)新服務(wù)模式,科學(xué)精準(zhǔn)制定差異化收費(fèi)方案,全面推廣差異化收費(fèi)。
    (一)分路段差異化收費(fèi)
           進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費(fèi)模式,穩(wěn)步擴(kuò)大差異化收費(fèi)實(shí)施范圍。重點(diǎn)在普通國(guó)省干線公路或城市道路擁堵嚴(yán)重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計(jì)能力的路段,實(shí)施靈活多樣的差異化收費(fèi),利用價(jià)格杠桿,均衡路網(wǎng)交通流量分布,提高區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率,促進(jìn)區(qū)域物流運(yùn)輸降本增效。
    (二)分車型(類)差異化收費(fèi)
           繼續(xù)深化分車型(類)差異化優(yōu)惠政策。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)不同車型(類)普通貨車或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐式車輛等專用運(yùn)輸車輛實(shí)施差異化收費(fèi),提高專業(yè)運(yùn)輸效率,支持物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    (三)分時(shí)段差異化收費(fèi)
           重點(diǎn)針對(duì)交通量波峰波谷明顯、承擔(dān)較多通勤功能的高速公路路段,在不同時(shí)段執(zhí)行差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)客、貨運(yùn)車輛錯(cuò)峰出行,緩解高峰時(shí)段交通擁堵,均衡路網(wǎng)時(shí)空分布,提升路網(wǎng)通暢水平。
    (四)分出入口差異化收費(fèi)
           通過(guò)大數(shù)據(jù)分析論證,重點(diǎn)針對(duì)鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項(xiàng)目等特定區(qū)間、特定出入口實(shí)施分出入口差異化收費(fèi),擴(kuò)大精準(zhǔn)調(diào)流降費(fèi)的實(shí)施效果。
    (五)分方向差異化收費(fèi)
           重點(diǎn)針對(duì)資源省份貨物單向運(yùn)輸特征明顯的高速公路,可對(duì)上行方向和下行方向?qū)嵤┎町惢召M(fèi),利用價(jià)格杠桿,引導(dǎo)車輛科學(xué)合理地使用公路資源。
    (六)分支付方式差異化收費(fèi)
           進(jìn)一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式,通過(guò)加大ETC電子支付優(yōu)惠力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路,提高路網(wǎng)通行效率,促進(jìn)物流提質(zhì)增效。

    《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》全文如下
           為貫徹落實(shí)2021年《政府工作報(bào)告》部署要求,進(jìn)一步提高高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平,促進(jìn)物流降本增效,制定本方案。

    一、總體要求
           以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌全路網(wǎng)資源,深度挖掘空間,因地制宜施策,創(chuàng)新服務(wù)模式,強(qiáng)化技術(shù)支撐,完善政策引導(dǎo),全面推廣高速公路差異化收費(fèi),持續(xù)提升高速公路網(wǎng)通行效率,降低高速公路出行成本,促進(jìn)物流業(yè)降本增效,讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。
           全面推廣高速公路差異化收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
    ——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、合力推動(dòng)。突出政府引導(dǎo)作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和溝通協(xié)調(diào),引導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位自主積極參與,協(xié)同科學(xué)高效推廣差異化收費(fèi),不斷提升公路網(wǎng)資源綜合利用效率。

    ——堅(jiān)持因地制宜、分類施策。鼓勵(lì)各地因地制宜、因路制宜,深入分析研究測(cè)算,分類精準(zhǔn)施策,在不削弱高速公路償債能力的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施適合本地特點(diǎn)的差異化收費(fèi)模式和配套政策措施,充分發(fā)揮調(diào)流、降費(fèi)、提效的功能,努力實(shí)現(xiàn)多方共贏。

    ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善機(jī)制。著力推進(jìn)收費(fèi)公路制度和管理服務(wù)創(chuàng)新,強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)支撐,探索建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,簡(jiǎn)化審批流程,強(qiáng)化政策引導(dǎo),不斷優(yōu)化完善高速公路差異化收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

    二、重點(diǎn)任務(wù)
           各地應(yīng)在深入總結(jié)高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分考慮本地公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特點(diǎn)等因素,選擇適合的差異化收費(fèi)方式,創(chuàng)新服務(wù)模式,科學(xué)精準(zhǔn)制定差異化收費(fèi)方案,全面推廣差異化收費(fèi)。
    (一)分路段差異化收費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費(fèi)模式,穩(wěn)步擴(kuò)大差異化收費(fèi)實(shí)施范圍。重點(diǎn)在普通國(guó)省干線公路或城市道路擁堵嚴(yán)重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計(jì)能力的路段,實(shí)施靈活多樣的差異化收費(fèi),利用價(jià)格杠桿,均衡路網(wǎng)交通流量分布,提高區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率,促進(jìn)區(qū)域物流運(yùn)輸降本增效。
    (二)分車型(類)差異化收費(fèi)。繼續(xù)深化分車型(類)差異化優(yōu)惠政策。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)不同車型(類)普通貨車或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐式車輛等專用運(yùn)輸車輛實(shí)施差異化收費(fèi),提高專業(yè)運(yùn)輸效率,支持物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    (三)分時(shí)段差異化收費(fèi)。重點(diǎn)針對(duì)交通量波峰波谷明顯、承擔(dān)較多通勤功能的高速公路路段,在不同時(shí)段執(zhí)行差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)客、貨運(yùn)車輛錯(cuò)峰出行,緩解高峰時(shí)段交通擁堵,均衡路網(wǎng)時(shí)空分布,提升路網(wǎng)通暢水平。
    (四)分出入口差異化收費(fèi)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析論證,重點(diǎn)針對(duì)鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項(xiàng)目等特定區(qū)間、特定出入口實(shí)施分出入口差異化收費(fèi),擴(kuò)大精準(zhǔn)調(diào)流降費(fèi)的實(shí)施效果。
    (五)分方向差異化收費(fèi)。重點(diǎn)針對(duì)資源省份貨物單向運(yùn)輸特征明顯的高速公路,可對(duì)上行方向和下行方向?qū)嵤┎町惢召M(fèi),利用價(jià)格杠桿,引導(dǎo)車輛科學(xué)合理地使用公路資源。
    (六)分支付方式差異化收費(fèi)。進(jìn)一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式,通過(guò)加大ETC電子支付優(yōu)惠力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路,提高路網(wǎng)通行效率,促進(jìn)物流提質(zhì)增效。

    三、實(shí)施步驟
    (一)方案制定階段,2021年6月底前。各地交通運(yùn)輸、發(fā)展改革和財(cái)政主管部門(mén)要高度重視,組織協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面分析排查,選擇具備條件的高速公路,深入分析測(cè)算,科學(xué)制定差異化收費(fèi)方案,確保符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求,報(bào)省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)后實(shí)施。
    (二)組織實(shí)施階段,2021年9月底前。各地交通運(yùn)輸、發(fā)展改革和財(cái)政主管部門(mén)要督促指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位,按照省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的方案,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)做好政策發(fā)布和宣傳解讀、費(fèi)率調(diào)整等相關(guān)工作;結(jié)合收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策調(diào)查月報(bào)制度,按月上報(bào)差異化收費(fèi)政策實(shí)施情況;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)妥善解決出現(xiàn)的問(wèn)題,確保差異化收費(fèi)工作科學(xué)規(guī)范開(kāi)展,并取得切實(shí)成效。
    (三)總結(jié)評(píng)估階段,2021年12月中旬。各地交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)施情況,組織開(kāi)展第三方評(píng)估,分析評(píng)估方案的實(shí)施成效,適時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)政策措施,建立完善高速公路差異化收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告并于12月15日前報(bào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

    四、保障措施
    (一)強(qiáng)化政策支持保障。各地在制定和實(shí)施推廣高速公路差異化收費(fèi)政策工作中,要堅(jiān)持以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、差異化下浮的原則,要統(tǒng)一規(guī)范優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)政策,防止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頻繁調(diào)整變化,保障全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路實(shí)施差異化收費(fèi)的,應(yīng)按照合同或協(xié)議約定,落實(shí)相關(guān)保障政策,依法保護(hù)各方合法權(quán)益。
    (二)探索定價(jià)方式改革。各地可結(jié)合實(shí)際,在具備條件的地區(qū),選擇部分經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)高速公路開(kāi)展通行費(fèi)定價(jià)方式改革試點(diǎn),將現(xiàn)行政府定價(jià)調(diào)整為指導(dǎo)價(jià),以現(xiàn)有政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限,賦予高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位一定的定價(jià)自主權(quán)。
    (三)加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)高速公路差異化收費(fèi)政策宣傳解讀和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi),充分利用地圖導(dǎo)航等工具,強(qiáng)化通行路徑推薦和車輛通行費(fèi)估算功能,進(jìn)一步提高收費(fèi)透明度,服務(wù)公眾高品質(zhì)出行。
           實(shí)施過(guò)程中遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向省級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部報(bào)告。
     
     
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