遼寧省交通運輸廳關于印發(fā)《遼寧省危險貨物道路運輸管控辦法》的通知
遼寧省交通運輸廳關于印發(fā)《遼寧省危險貨物道路運輸管控辦法》的通知
各市交通運輸局，遼寧自貿區(qū)營口片區(qū)管委會：
現(xiàn)將修訂后的《遼寧省危險貨物道路運輸管控辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
遼寧省交通運輸廳
2024年1月5日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省危險貨物道路運輸管控辦法
第一章 總則
第一條 為加強危險貨物道路運輸管控，預防危險貨物道路運輸事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)有關危險貨物道路運輸法律法規(guī)、政策規(guī)定要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內的危險貨物道路運輸企業(yè)、危險貨物道路運輸及相關活動。各地應當加強危險貨物道路運輸經(jīng)營許可管理，定期對危險貨物道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的情況進行考核，依法對危險貨物道路運輸企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
第三條 危險貨物道路運輸安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，嚴格按照“三管三必須”和“誰審批、誰負責”的原則，切實落實屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，著力強化聯(lián)合監(jiān)管、專項整治、源頭管控、系統(tǒng)治理，注重發(fā)揮科技監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒機制作用。
第四條 危險貨物道路運輸管控應當聚焦企業(yè)、車輛和人員全要素，加強與工業(yè)和信息化、公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門配合，針對托運、承運、裝卸、車輛運行等實施全鏈條管理。
第五條 鼓勵專業(yè)化、集約化和信譽等級高的危險貨物道路運輸企業(yè)發(fā)展壯大，做強做優(yōu)做大。
第二章 危險貨物道路運輸企業(yè)
第六條 危險貨物道路運輸實施嚴格許可準入管理，企業(yè)應當按照許可的經(jīng)營范圍承運，嚴禁超范圍經(jīng)營。
第七條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當承擔安全生產(chǎn)主體責任，建立相應工作機構，配備相關人員，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制、從業(yè)人員安全教育培訓制度、車輛技術檔案管理制度、崗位操作規(guī)程、作業(yè)查驗與記錄制度、隱患排查治理與風險防控制度等管理制度，并嚴格落實。
第八條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當嚴格按照應對突發(fā)事件及安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)規(guī)章標準，制定應急預案和現(xiàn)場處置方案，并向屬地交通運輸主管部門和其他相關部門備案；應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，強化應急預案培訓和演練，至少每半年組織1次應急預案演練。
第九條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當依法加強安全生產(chǎn)標準化建設，提升企業(yè)本質安全生產(chǎn)水平。
第十條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照法定要求，為其承運的危險貨物投保承運人責任險。
第十一條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，按上年度實際營業(yè)收入的1.5%平均逐月提取，確保安全生產(chǎn)投入到位，使用管理規(guī)范。
第十二條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等規(guī)定要求，加強聘用從業(yè)人員管理，強化聘用和在崗等全過程培訓管控，不斷提升安全素質，適應安全生產(chǎn)需要。
第三章 危險貨物運輸車輛與設備
第十三條 從事危險貨物道路運輸?shù)能囕v與設備應當符合法定條件標準，按照《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》及《危險貨物道路運輸營運車輛安全技術條件》（JT/T 1285）等要求，進行維護、檢測、使用和管理，確保車輛技術狀況良好。
第十四條 禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事危險貨物道路運輸。禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物道路運輸。
第十五條 罐式車輛的罐體應當檢驗合格并在有效期內，且罐體載貨后的總質量應當和專用車輛核定載質量相匹配。
第十六條 危險貨物道路運輸車輛應當按照國家相關規(guī)定安裝使用智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車安全運行監(jiān)管技術等裝備，發(fā)揮科技興安作用。
第四章 危險貨物道路運輸從業(yè)人員
第十七條 危險貨物道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應按照交通運輸部《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（交運規(guī)〔2019〕6號）有關要求通過安全考核，并按照規(guī)定要求每年參加安全生產(chǎn)教育培訓。
第十八條 駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員應當經(jīng)交通運輸主管部門考試合格，取得《道路運輸從業(yè)資格證》，并在從業(yè)資格證件許可的范圍內從事危險貨物道路運輸活動。
第十九條 危險貨物道路運輸從業(yè)人員應當按照相關法律法規(guī)和《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）要求，按規(guī)定參加本企業(yè)組織的崗前安全教育培訓考核和定期安全教育，定期安全教育間隔不得長于3個月。未經(jīng)崗前安全教育培訓考核合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第二十條 危險貨物道路運輸從業(yè)人員應當熟悉有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，掌握所裝運危險貨物的性質、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施，并嚴格執(zhí)行《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）等標準，不得違章作業(yè)。
第五章 危險貨物托運
第二十一條 托運人應當委托具有相應危險貨物道路運輸資質的企業(yè)承運危險貨物。
第二十二條 托運人應當按照《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）確定危險貨物的類別、項別、品名、編號，遵守相關特殊規(guī)定要求。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運人應當按照規(guī)定添加，并將有關情況告知危險貨物道路運輸企業(yè)。
第二十三條 托運人不得在托運的普通貨物中違規(guī)夾帶危險貨物，或者將危險貨物匿報、謊報為普通貨物托運。
第二十四條 托運人應當按照《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）妥善包裝危險貨物，并在外包裝設置相應的危險貨物標志。
第六章 危險貨物承運
第二十五條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當使用安全技術條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質、重量相匹配的車輛、設備進行運輸。使用常壓液體危險貨物罐式車輛運輸危險貨物的，應當在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內承運；使用移動式壓力容器運輸危險貨物的，應當按照移動式壓力容器使用登記證上限定的介質承運。
第二十六條 危險貨物道路運輸企業(yè)在運輸前，應當對運輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱及相關設備的技術狀況，以及衛(wèi)星定位裝置進行檢查并做好記錄，對駕駛人員、押運人員進行運輸安全告知。
第二十七條 危險貨物道路運輸車輛駕駛人員、押運人員在起運前，應當對承運危險貨物的運輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱進行外觀檢查，確保沒有影響運輸安全的缺陷；應當檢查確認危險貨物運輸車輛按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB 13392）要求安裝、懸掛標志；應當檢查確認危險貨物運輸車輛需要隨車攜帶的防護用品、應急救援器材和危險貨物道路運輸安全卡；應當檢查確認需要隨車攜帶的《道路運輸證》《道路運輸從業(yè)資格證》等證件。
第七章 危險貨物裝卸
第二十八條 充裝或者裝載危險貨物前，危險貨物道路運輸企業(yè)應當配合裝貨人查驗《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規(guī)定的車輛是否具有有效行駛證和營運證、駕駛人員和押運人員是否具有有效資質證件、運輸車輛和罐式車輛罐體是否在檢驗合格有效期內等查驗事項。
第二十九條 危險貨物道路運輸企業(yè)和裝貨人應當按照運輸車輛的核定載質量裝載危險貨物，不得超載。
第三十條 裝貨人交付運輸后、收貨人收貨前的運輸過程中，危險貨物道路運輸企業(yè)不得擅自充裝危險貨物，為保障運輸安全確需充裝的，應當嚴格執(zhí)行充裝查驗、核準、記錄制度并在托運人的指導下作業(yè)。
第八章 危險貨物運輸車輛運行管理
第三十一條 在危險貨物道路運輸過程中，除駕駛人員外，還應當在專用車輛上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監(jiān)管之下。
第三十二條 駕駛人員應當確保罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱的關閉裝置在運輸過程中處于關閉狀態(tài)。
第三十三條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當要求駕駛人員和押運人員在運輸危險貨物時，嚴格遵守道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定和公安機關對危險貨物運輸車輛依法采取的限制通行措施。
第三十四條 在危險貨物道路運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛人員、押運人員應當立即根據(jù)應急預案和危險貨物道路運輸安全卡的要求采取應急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運輸主管部門和本企業(yè)報告。企業(yè)接到事故報告后，應當按照本企業(yè)應急預案組織救援，向事故發(fā)生地應急管理部門、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康主管部門報告。
第九章 危險貨物道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控
第三十五條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》和國家有關規(guī)定要求，建立健全動態(tài)監(jiān)控管理相關制度，在車輛運行期間對車輛和駕駛人員進行監(jiān)控管理。
第三十六條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照相關規(guī)定配備專職監(jiān)控人員。監(jiān)控人員應當掌握國家相關法規(guī)和政策，經(jīng)危險貨物道路運輸企業(yè)培訓、考試合格后上崗。
第三十七條 監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛人員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛人員，應當及時向本企業(yè)安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，危險貨物道路運輸企業(yè)應當及時報告公安機關交通管理部門，并在事后解聘駕駛人員。
動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛人員，危險貨物道路運輸企業(yè)在事后應當及時給予處理。
第三十八條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持危險貨物運輸車輛運行實時在線。對衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的危險貨物運輸車輛，危險貨物道路運輸企業(yè)不得安排其從事運輸經(jīng)營活動。
第三十九條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當充分發(fā)揮智能視頻監(jiān)控報警技術作用,自動提醒、及時糾正駕駛員疲勞駕駛、行車接打電話等違法違規(guī)駕駛行為;充分運用智能視頻監(jiān)控報警裝置采集的違法違規(guī)數(shù)據(jù),開展分類管理和針對性安全教育，嚴肅處理違法違規(guī)多發(fā)的駕駛員，情節(jié)嚴重的應及時調離駕駛崗位。
第十章 危險貨物道路運輸電子運單使用
第四十條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當嚴格落實危險貨物道路運輸運單制度，通過危險貨物道路運輸電子運單管理系統(tǒng)，做好電子運單制作、攜帶、保存等工作。如遇特殊情況無法使用電子運單的，危險貨物道路運輸企業(yè)要按規(guī)定制作和使用紙質運單，并加蓋本企業(yè)公章（復印或掃描件有效），應在運輸任務結束后10個工作日內，將運單信息錄入或補傳至省電子運單管理系統(tǒng)。
第四十一條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當建立健全與自身經(jīng)營實際相適應的電子運單使用制度并嚴格執(zhí)行，明確電子運單制作、使用、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)的責任人，強化運輸過程安全管理和規(guī)范化管理。
第四十二條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當通過危險貨物道路運輸電子運單管理系統(tǒng)，加強對本企業(yè)電子運單的監(jiān)測，對產(chǎn)生的異常運單，要及時查明原因、整改落實到位，充分利用電子運單管理系統(tǒng)實施精準監(jiān)管。
第十一章 危險貨物道路運輸監(jiān)管
第四十三條 各地應當建立健全安全生產(chǎn)約談、違法行為抄告和事故通報等制度，通過網(wǎng)格化監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管等措施，壓緊壓實危險貨物道路運輸屬地監(jiān)管責任；通過構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、實施企業(yè)安全生產(chǎn)全員責任制等舉措，全面落實危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
第四十四條 各地應當將存在危險貨物運輸車輛長期在外地經(jīng)營的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，加密檢查頻次，重點檢查隱患排查治理、從業(yè)人員安全教育培訓、車輛檢查維護、動態(tài)監(jiān)控、運單使用和應急處置等內容，督促此類企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責任。
第四十五條 各地應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《危險化學品安全管理條例》《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 工業(yè)和信息化部 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 應急管理部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局關于依法懲治涉槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪的意見》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責權限和程序，依法查處危險貨物道路運輸違法違規(guī)行為。
第四十六條 各地應當在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強與工業(yè)和信息化、公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規(guī)定，依法加強托運、充裝、運輸車輛及容器檢驗、道路運行等環(huán)節(jié)的安全管理，建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制和案件移交、接收機制，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實強化危險貨物道路運輸全鏈條安全管理。
第十二章 附則
第四十七條 本辦法未盡事宜，按照國家、交通運輸部和省相關法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本辦法所引用的法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定若有調整，以最新調整后的為準。
第四十九條 本辦法下列用語的含義是：
（一）托運人，是指委托危險貨物道路運輸企業(yè)運輸危險貨物的企業(yè)或者單位。
（二）裝貨人，是指受托運人委托將危險貨物裝進危險貨物運輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、集裝箱、散裝容器，或者將裝有危險貨物的包裝容器裝載到車輛上的企業(yè)或者單位。
（三）收貨人，是指由運輸合同或運輸任務約定，負責接收危險貨物的企業(yè)或者單位。若沒有運輸合同，則對危險貨物到達負責的企業(yè)或者單位被視為收貨人。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
遼寧省交通運輸廳辦公室
2024年1月5日印發(fā)
