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    危化品和煙花爆竹安全許可審批時限將大幅縮短,最多壓縮一半!
           12月18日,應(yīng)急管理部發(fā)布通知,今后危化品和煙花爆竹安全許可審批時限將大幅縮短,在現(xiàn)有法定時限的基礎(chǔ)上,壓縮三分之一到一半的時間。相關(guān)安全審批將會變得更加精簡、便利。

           原文如下:
           應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院“證照分離”改革精神做好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全許可審批工作的通知
                                                                  應(yīng)急函〔2018〕265號

            各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳(局):
        《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)明確在全國范圍內(nèi)對第一批106項行政審批事項進(jìn)行“證照分離”改革,其中,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、安全使用許可、建設(shè)項目安全條件審查以及煙花爆竹批發(fā)和零售許可等6項安全許可審批事項,要求采取優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的改革方式進(jìn)行管理。為貫徹落實國務(wù)院“證照分離”改革精神,現(xiàn)就做好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全許可審批有關(guān)事項通知如下。
    一、優(yōu)化審批流程,強化服務(wù)意識
           各地區(qū)要在當(dāng)?shù)?ldquo;證照分離”改革工作的總體框架下,將“證照分離”改革與其他“放管服”改革的工作任務(wù)統(tǒng)籌研究,協(xié)調(diào)推進(jìn)。結(jié)合區(qū)域行政體制改革實際,會同有關(guān)部門,優(yōu)化流程,細(xì)化要求,強化服務(wù)。 
    (一)壓縮審批時限。各級應(yīng)急管理部門要在保證審批質(zhì)量的前提下,根據(jù)是否需要現(xiàn)場審核等具體情況,研究將相關(guān)許可證發(fā)放事項的許可時限在現(xiàn)有法定時限的基礎(chǔ)上,壓縮三分之一到一半的時間。將危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查時限同安全設(shè)施設(shè)計審查時限一致,由45日改為20個工作日。
    (二)精簡審批材料。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號)要求,精簡優(yōu)化審批材料。對于部門內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)可通過信息管理系統(tǒng)進(jìn)行共享核驗的材料,不得要求企業(yè)重復(fù)提交。要依法許可,嚴(yán)格規(guī)范許可材料目錄,不得隨意增加許可材料。進(jìn)一步精簡許可審批申請表,許可審批申請中提交的其他材料能反映相關(guān)信息的,不再重復(fù)要求填寫。
    (三)推進(jìn)在線審批服務(wù)。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,公示審批程序、受理條件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開辦理進(jìn)度。研究建立“首問負(fù)責(zé)制”“服務(wù)承諾制”和“限時辦結(jié)制”,認(rèn)真落實責(zé)任,提高審批效率。
    (四)試點優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。有條件的地區(qū)可以試點研究建立網(wǎng)上預(yù)審機制,及時推送預(yù)審結(jié)果,最終實現(xiàn)辦事企業(yè)群眾“只跑一次”。研究實施對已取證企業(yè)在申請變更、延期換證時,書面材料合法的,可先行辦理,先予核發(fā)許可證;涉及現(xiàn)場核查的,通過事中事后監(jiān)管等手段,完成對企業(yè)的核查。
    二、放管結(jié)合,強化事中事后監(jiān)管
    (五)各地區(qū)要加強對審批事項的事中事后審查,嚴(yán)防出現(xiàn)因簡化流程和精簡審批材料后降低審批標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。結(jié)合政府機構(gòu)改革事權(quán)劃分,明確“誰審批、誰監(jiān)管”原則,加強對許可企業(yè)的監(jiān)督核查,對提供材料與事實不符,不符合相關(guān)許可條件的,依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處,確保監(jiān)管到位。突出對重點企業(yè)和重大風(fēng)險點的檢查,提高監(jiān)管效率。
    三、推進(jìn)信息共享,加強部門協(xié)作
    (六)各地區(qū)要積極推進(jìn)信息共享,實現(xiàn)在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明等材料。建立信用管理制度,發(fā)揮社會引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,將弄虛作假、違背承諾或嚴(yán)重違法違規(guī)的申請人,納入信用管理,實施聯(lián)合懲戒。
    (七)應(yīng)急管理部將按照法定程序啟動修改相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)前政府機構(gòu)改革,積極發(fā)揚改革進(jìn)取精神,認(rèn)真落實有關(guān)要求,及時就涉及到的許可審查改革事項,進(jìn)一步予以細(xì)化明確,報送同級市場監(jiān)管部門備案,并向社會公開。

                                                                                                應(yīng)急管理部
                                                                                            2018年12月5日

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