GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》新舊對(duì)比
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）發(fā)布公告，批準(zhǔn)發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）。作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)范將于2022年10月1日起正式實(shí)施，代替當(dāng)前現(xiàn)行的《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）。
特殊作業(yè)環(huán)節(jié)一直是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的難點(diǎn)和事故高發(fā)環(huán)節(jié)。《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）自2015年實(shí)施以來，有效防范和遏制了企業(yè)在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故，但在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中也暴露出部分現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)條款約束力度不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知存在一些偏差和誤區(qū)，對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管控措施仍需完善等問題。
修訂后的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求由原來的部分條款強(qiáng)制調(diào)整為全文條款強(qiáng)制，適用范圍調(diào)整為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和化工及醫(yī)藥企業(yè)，明確了上述企業(yè)在其生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行特殊作業(yè)應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。
本次修訂歷時(shí)數(shù)年，專家團(tuán)隊(duì)反復(fù)研究、討論，著重總結(jié)了近十年來國(guó)內(nèi)外發(fā)生的特殊作業(yè)相關(guān)事故教訓(xùn)以及行業(yè)優(yōu)秀實(shí)踐，參考了大量國(guó)內(nèi)外最新文獻(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)。本文列舉了新標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的部分討論和主要變化，供大家參考和預(yù)讀：
——聚焦動(dòng)火、受限空間等事故多發(fā)作業(yè)類型，明確了企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)前許可管理制度，制定重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化逐級(jí)審批和作業(yè)監(jiān)護(hù)的要求。
——進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)過程的安全管理、審批人和監(jiān)護(hù)人職責(zé)及應(yīng)急措施的落實(shí)。
——動(dòng)火作業(yè)方面，擴(kuò)大了特級(jí)動(dòng)火劃分范圍，將在運(yùn)行狀態(tài)下的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道、 儲(chǔ)罐、容器等部位上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)（包括帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)）和運(yùn)行中的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)動(dòng)火作業(yè)，劃為特級(jí)動(dòng)火。
強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，例如對(duì)采用水封和關(guān)閉單一閥門方式進(jìn)行系統(tǒng)隔離明確提出了禁止要求；油氣罐區(qū)同一防火堤內(nèi)，動(dòng)火作業(yè)不得與切水作業(yè)同時(shí)進(jìn)行；使用電焊機(jī)作業(yè)時(shí)，電焊機(jī)與動(dòng)火點(diǎn)的間距進(jìn)行了規(guī)定；在設(shè)備及管道外部動(dòng)火，應(yīng)在動(dòng)火點(diǎn)10米范圍內(nèi)進(jìn)行氣體分析；在設(shè)備及管道外壁動(dòng)火，還應(yīng)對(duì)設(shè)備及管道內(nèi)部的氣體進(jìn)行分析；提出了特級(jí)動(dòng)火需采集視頻圖像等
——進(jìn)入受限空間作業(yè)方面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，例如介質(zhì)隔離時(shí)，不得用閥門代替盲板。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了進(jìn)入受限空間內(nèi)作業(yè)前必須分析的氣體類別及濃度要求，確定最低氧含量由原來的18%提高到19.5%；進(jìn)入受限空間作業(yè)需連續(xù)檢測(cè)氣體濃度等具體要求。
——進(jìn)一步明確了作業(yè)監(jiān)護(hù)人的要求。例如，作業(yè)期間，企業(yè)和作業(yè)單位均應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)由具有生產(chǎn)/作業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，監(jiān)護(hù)人經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)考試合格；作業(yè)期間，監(jiān)護(hù)人不得擅自離開且不得從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的事；確需離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)收回作業(yè)票（證），暫停作業(yè)；受限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人的要求監(jiān)護(hù)人員須在受限空間外進(jìn)行監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁在無(wú)任何防護(hù)措施的情況下探入受限空間監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)進(jìn)入受限空間的人員及其攜帶的工器具種類、數(shù)量進(jìn)行登記等要求。
——固定動(dòng)火區(qū)管理方面，增加了對(duì)規(guī)定動(dòng)火區(qū)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的要求，可燃有毒氣體報(bào)警儀的要求等。
——臨時(shí)用電作業(yè)方面，在臨時(shí)用電票證中補(bǔ)充了可燃?xì)怏w分析的內(nèi)容，將臨時(shí)用電作為動(dòng)火作業(yè)的一種。
——盲板抽堵作業(yè)方面，同一盲板的抽、堵作業(yè)，應(yīng)分別辦理盲板抽、堵作業(yè)票（證）。一張作業(yè)票只能進(jìn)行一塊盲板的一個(gè)作業(yè)。
——增加了在可燃、易爆粉塵環(huán)境下進(jìn)行特殊作業(yè)的安全要求。
——修改了作業(yè)票證的樣式，增加了完工確認(rèn)的內(nèi)容明確了動(dòng)火作業(yè)票證中各項(xiàng)工作的時(shí)間要求。吊裝作業(yè)方面，調(diào)整了吊裝作業(yè)的辦票等管理要求。
新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域更好地貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，促進(jìn)企業(yè)管控好特殊作業(yè)環(huán)節(jié)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)過程事故易發(fā)、多發(fā)，一直是企業(yè)管理的難點(diǎn)。《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）自2015年實(shí)施以來，有效防范和遏制了企業(yè)在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故，但在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中也暴露出部分現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)條款約束力度不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知存在一些偏差和誤區(qū)，對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管控措施仍存在一定不足等問題。
主要修改內(nèi)容：
一．?dāng)U大了界定范圍
——由原來僅適用于化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路的安全要求。擴(kuò)大到化學(xué)品生產(chǎn)單位生產(chǎn)過程中。
——明確增加了化學(xué)品生產(chǎn)單位儲(chǔ)罐切水、液化烴充裝以及風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)備檢維修作業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。其他行業(yè)的相似作業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
二．在規(guī)范性引用文件中增加了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
增加的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
GB 16483 化學(xué)品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項(xiàng)目順序
GB 26557 吊籠有垂直導(dǎo)向的人貨兩用施工升降機(jī)
GB/T 29510 個(gè)體防護(hù)裝備配備基本要求
GB 50484 石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范
GB 50493 石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 51210 建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類
JJG693可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器
JJG915一氧化碳檢測(cè)報(bào)警器檢定規(guī)程
JJG551二氧化硫氣體檢測(cè)儀檢定規(guī)程
JJG695硫化氫氣體檢測(cè)儀檢定規(guī)程
三．增加了術(shù)語(yǔ)定義
——引入了 “能量隔離”的概念。
——增加了 “固定動(dòng)火區(qū)”的定義及管理要求。
四．細(xì)化整合了管理內(nèi)容
——突出了監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，規(guī)定了監(jiān)護(hù)人需佩戴明顯標(biāo)識(shí)，持培訓(xùn)合格證上崗要求。
——調(diào)整了動(dòng)火作業(yè)分級(jí)的叫法，將原文件中的動(dòng)火作業(yè)分級(jí)由“特殊、一級(jí)、二級(jí)”修正為“特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)”，以保持分類統(tǒng)一。
——為避免重復(fù)，整合了八大作業(yè)的通用性要求至基本要求中。
——細(xì)化了交叉作業(yè)定總協(xié)調(diào)人，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)作業(yè)、可靠的隔離等具體內(nèi)容。
——修正了特級(jí)動(dòng)火的劃分范圍，將“在運(yùn)行狀態(tài)下的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道、 儲(chǔ) 罐、容器等部位上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)（包括帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)）；運(yùn)行中的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi) 動(dòng)火作業(yè)”劃為特級(jí)動(dòng)火，進(jìn)一步明確了動(dòng)火作業(yè)中應(yīng)采取的隔離易燃、可燃介質(zhì)的安全措施。
——規(guī)定了動(dòng)火作業(yè)中斷30分鐘要重新檢測(cè)的要求。
——提出了特級(jí)作業(yè)和受限空間內(nèi)作業(yè)需連續(xù)檢測(cè)氣體濃度的要求。
——擴(kuò)大受限空間作業(yè)范圍，只要是“封閉、半封閉、通風(fēng)不良”均為受限空間作業(yè)。
——調(diào)整了受限空間作業(yè)氧氣濃度氧含量為 19.5%～21%的要求。
——增加了當(dāng)一處受限空間內(nèi)存在動(dòng)火作業(yè)時(shí)，該處受限空間內(nèi)嚴(yán)禁安排涂刷等其他作業(yè)活動(dòng)。
——規(guī)定了在化工危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)土?xí)r，遇有埋設(shè)的易燃易爆、有毒有害介質(zhì)管線、窨井等可能散發(fā)易爆、中毒、窒息危險(xiǎn)時(shí)，執(zhí)行受限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定。
——調(diào)整了挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少 1m 處，堆土高度不得大于 1.5m。
——增加了在運(yùn)行的生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)接臨時(shí)電源，臨時(shí)用電時(shí)間嚴(yán)禁超過所提供服務(wù)的特殊作業(yè)的有效時(shí)間。
——增加了在可燃、易爆粉塵環(huán)境下進(jìn)行特殊作業(yè)的安全要求。
