非法儲存銷售瓶裝氣體存在重大安全隱患，當事人被追刑責！
日前，常德市武陵區(qū)應急管理局接報有非法儲存危險化學品的窩點，立即與公安采取聯(lián)合行動，控制了犯罪嫌疑人，扣押了非法儲存物品，并將該案移交給公安機關立案調(diào)查追究刑事責任。
經(jīng)調(diào)查確認，姚某存在未經(jīng)許可，擅自從事危險物品經(jīng)營、儲存行為，且所有氣體混存在同一房間內(nèi)，儲存場所不符合相應危險物品的儲存標準，存在重大安全隱患，違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之—（中華人民共和國刑法修正案（十一）第四條）以及《危險化學品安全管理條例》第二十四條、三十三條第一款的規(guī)定。
這是2021年3月1日《刑法修正案（十一）》實施后，常德市首例危險作業(yè)罪行刑結合案件。
簡要案件情況
2021年3月31日，常德市武陵區(qū)應急管理局接到武陵區(qū)長庚街道辦事處報告，在長庚街道聚寶社區(qū)2組有非法儲存危險化學品的窩點。接舉報后，武陵區(qū)應急管理局聯(lián)合武陵區(qū)長庚街道派出所干警立即趕赴現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人姚某在長庚街道辦事處聚寶社區(qū)2組租賃的房屋內(nèi)儲存有危險物品（瓶裝氧氣、二氧化碳、氬氣、液化氣、氮氣共計178瓶，其中實瓶125瓶），且所有氣體混存在同一房間內(nèi)，儲存危險物品的場所與員工居住的宿舍在同一建筑物內(nèi)，存在重大的安全隱患。武陵區(qū)應急管理局執(zhí)法人員立即依法扣押了非法儲存的物品，并下達了現(xiàn)場處理措施決定書，責令其停止非法儲存危險物品的行為。4月1日，因考慮到姚某可能構成刑事犯罪，武陵區(qū)應急管理局將該案移送至常德市公安武陵分局。
經(jīng)公安武陵分局立案偵查，武陵區(qū)檢察院以危險作業(yè)罪提起公訴，武陵區(qū)法院認為姚某存在未經(jīng)許可擅自從事危險物品經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險，其行為構成危險作業(yè)罪，判處拘役五個月，緩刑六個月，目前該刑事判決書已生效。
2021年8月11日，武陵區(qū)檢察院將姚某危險作業(yè)罪案調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的姚某未取得危險化學品經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的違法行為線索移交給武陵區(qū)應急管理局，由武陵區(qū)應急管理局進一步對該項違法行為立案調(diào)查處理，當前，對姚某的未經(jīng)許可經(jīng)營危險化學品的違法行為正在調(diào)查過程中。
法律法規(guī)適用
《中華人民共和國刑法》刑法第一百三十四條之—（中華人民共和國刑法修正案（十一））：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；
（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；
（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的”。
《危險化學品安全管理條例》第二十四條：“危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，應當在專用倉庫內(nèi)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應當符合國家標準或者國家有關規(guī)定”。
第三十三條第一款：“ 國家對危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品”。
☆ 典型意義 ☆
本案具有行刑結合、一案多辦的典型性。本案中應急管理部門發(fā)現(xiàn)姚某從事非法儲存行為，依法將該案移交至公安機關追究刑事責任；經(jīng)過公安立案偵查、檢察院提起公訴后，檢察院又將偵查過程中發(fā)現(xiàn)的姚某的經(jīng)營行為反饋給應急管理部門進行相應的立案調(diào)查處理。本案的推進過程體現(xiàn)了應急管理部門與司法部門之間的多方聯(lián)動，共同打擊犯罪，護航一方生產(chǎn)安全。
來源：湖南省應急管理廳政策法規(guī)處、常德應急管理
